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中國時報【廖珮妤╱台北報導】

菸稅菸捐該不該漲?該如何漲?中國科技大學商學院院長曾巨威認為,漲菸稅應分階段,菸捐則應納回菸稅。

曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文,分析台灣擬調高菸稅支應長照,探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。

該文指出,任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔,菸稅應一次性調漲或分四年?依據衝擊分析模型結論,這兩種模式下,完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下,完稅菸品消費下降幅度較平緩,最終稅收正效益較大。

一次調高菸稅20元政策有風險,首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者,則一般人每日買菸花費將提高,雖然可能導致某些人戒菸,但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似,助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。

該文主張,採四年內分階段調漲菸稅的風險較低,包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低,較少人會轉向非法市場。透過保護稅基,有助增加稅收。其次,預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算,一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元,成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售,因此產生較多稅收,2020年可達713億元,和2016年相較,成長率43%。

該文認為,若要增菸稅,應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照,否則不公平,為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平,曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現,相較於收入金字塔頂端的20%,底層20%人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外,該文建議應將健康捐納入菸稅,成為一般稅收的一部分。

★中時電子報關心您:吸菸有害健康!

桃園捷運公司昨(九)日表示,桃捷公司對新北市交通局主秘吳國濟,指桃捷只提出片面資料的說法,強烈反駁,並強調董事會議記錄顯示整個溝通討論過程連貫,票價的討論,沒有所謂的「起手式」,並認為新北市趙董事的說法是以交通運輸專業,並直接指出機場捷運標準的票價訂定,強調「宜在合理範圍內爭取訂定較高價格」,原因很清楚,就是「依軌道同業朋友經驗,票價訂定後調整不易。」,桃捷希望新北市政府能不再打口水戰

桃捷公司表示,趙董事建議「公司初期即實施全面優惠折扣,以優惠價格改變民眾搭乘習慣,爭取旅客認同,後續可再視實際情況逐步回復原票價。」意思已經很清楚了,就是贊同公司的票價提案,希望能在營運初期啟動優惠票價方案,對於趙董事代表新北的建議,桃捷也充分回應在提出定期票和團體票的優惠方案,並於前後對照可知,新北市府前後不一的說法才是斷章取義,並且扭曲會議紀錄。

桃捷還原十二月二日,票價審議委員會當天,吳國濟親自出席,和桃捷代表討論中公開表示,專業上充分了解桃捷所提之票價方案,只是限於立場必須提出意見,才能有所交代,桃捷說,吳國濟現今的說法,和票審會當天會場態度,簡直判若兩人,對理性討論問題,解決歧見沒有幫助,並有明顯誤導民眾,在沿線居民引頸期盼多年,國家重大交通建設通車前,意圖製造社會矛盾,不是地方政府官員所應為。

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